Son todos los entes de cualquier nivel (nacional, departamental, distrital o municipal) propiedad del Estado o controlado por él, del orden central o descentralizado (adscritos o vinculados) creados mediante ley o autorizados por ésta, que cumplen funciones públicas de producir o suministrar bienes y servicios y cuyo patrimonio está constituido en algún porcentaje por fondos y bienes públicos.